Coopération décentralisée Belfort - Hébron : Appui à la gouvernance locale en matière de valorisation du patrimoine
Réhabilitation de la Vieille Ville d’Hébron et soutien de développement culturel
Une collaboration entre les collectivités françaises de Belfort et Arcueil et celle d’Hébron, ville palestinienne, a été engagée en 2007 dans la continuité de liens forts que les villes ont développés entre elles. Cette collaboration s'inscrit dans une logique de coopération décentralisée portant sur la culture et le patrimoine. Le projet a pour ambition de soutenir les politiques locales de valorisation et de réhabilitation de la Vieille Ville d’Hébron. L’objectif, atteint en 2017, était d’aboutir à terme à une inscription de cette dernière au patrimoine mondiale de l’UNESCO. Ainsi, pour une ville isolée par la pression israélienne, dont la localisation n’est indiquée nulle part aux alentours, il s’agissait de mettre en avant la richesse culturelle et l’architecture que détient cette ville tant auprès des médias que de la population locale. Ce projet ambitieux a nécessité l’intervention d’acteurs et d’experts multiples, provenant de différents secteurs afin d’apporter une visibilité et un poids au projet. De plus, le projet ne s’est pas limité à cette seule action mais la coopération permet encore aujourd’hui de mener des actions sociales sur le territoire auprès des habitants de la ville ou de mettre en place des échanges réciproques, culturels ou de savoirs-faires, entre les municipalités françaises et palestinienne.
Contexte
La ville d’Hébron est une ville palestinienne située à 35 km au Sud de Jérusalem. Il s’agit de la ville la plus important de Cisjordanie, avec 260 000 habitants est divisée depuis 1997 en deux zones, entre la Palestine et Israël. Après les accords d’Oslo, le temps que les négociations finales de paix soient mises en place, Israël a gardé sous surveillance militaire 20% de la ville, tandis que les 80% restant sont restés sous contrôle de l’administration palestinienne. Or la Vieille Ville d’Hébron, située en zone israélienne, est menacée par cette situation politique qui ne cesse de se détériorer. En effet, même si depuis 2005, cette dernière était recensée dans “ l'inventaire des sites du patrimoine culturel et naturel palestinienne de valeur universelle exceptionnelle potentielle ” par l’UNESCO, la situation locale ne permettait pas de conserver et protéger le patrimoine de la ville. Par conséquent, les collectivités partenaires ont décidé d’allier leurs forces pour soutenir l’inscription de la Vieille Ville au Patrimoine Mondial de l’UNESCO. La coopération entre Belfort, Arcueil et Hébron date en réalité des années 1990 : chacune des villes ayant engagé des échanges bilatéraux dans différents secteurs comme l’éducation, le sport, la musique, la culture et l’appui au fonctionnement des services municipaux. Les actions d’Arcueil et Belfort sont mutualisées depuis 2008 dans le cadre du Réseau de Coopération Décentralisée pour la Palestine (RCDP), dans le but de faire davantage connaître le patrimoine de la ville palestinienne partenaire.
Objectifs
L’objectif principal de ce partenariat est l’inscription de la Vieille Ville d’Hébron au Patrimoine mondiale de l’UNESCO. Cela signifie qu’à travers le projet, on saisit la volonté de faire reconnaître Hébron mais également de protéger l’héritage culturel et architectural de cette ville chargée d’histoire. Cela passe alors par un appui aux politique locales de valorisation et de réhabilitation de la Vieille Ville. C’est pour cela qu’en 2009, les maires d’Hébron, Khaled Osaily, de Belfort, Etienne Butzbach, et d’Arcueil, Daniel Breuiller, ont décidé de créer un Comité International pour la sauvegarde et la promotion de la Vieille Ville d’Hébron. Les missions de ce comité consistent à informer mais avant tout à interpeller et de sensibiliser les médias, les dirigeants ainsi que l’opinion publique autour des enjeux de sauvegarde de ce patrimoine. L’objectif est alors aussi de créer une large mobilisation basée sur les droits universels et culturels des peuples. De plus, au-delà de cela d’autres objectifs plus secondaires sont développés. Il s’agit de développer la ville socialement et culturellement en menant des actions sociales sur le territoire et notamment au coeur d’Hébron.
Actions menées
Tout d’abord, plusieurs actions ont été menées afin de parvenir à l'inscription au patrimoine mondial de l’UNESCO de la vieille ville d’Hébron. En premiers lieux, les municipalités d'Arcueil et Belfort ont apporté une aide et un appui à la construction du dossier de candidature. Mais avant tout, les actions se sont concentrées autour de la mise en avant de la richesse du patrimoine de la ville palestinienne mais aussi de la nécessité de sa préservation. Les actions se sont concrétisées notamment par la création du Comité International. De plus, cela a d’autant plus été souligné au travers de l’organisation du Colloque International scientifique intitulé “ Patrimoine historique et architectural d’Hébron ”. A travers cette action, il s’agit de montrer en quoi la ville dispose d’un patrimoine unique à préserver et qui a ainsi les capacités de prétendre à une inscription à l’UNESCO. Ainsi, d’importantes actions ont été réalisées afin de donner une visibilité à la ville d’ Hébron. Pour cela, les principaux commanditaires ont mobilisés des artistes pour des résidences culturelles franco-palestiniennes afin de témoigner de la richesse du patrimoine de la Vieille Ville. La mise en avant du projet passe aussi par d’autres canaux comme les réseaux sociaux, le site internet mais aussi les médias au travers de campagnes d’informations médiatiques. De plus, en amont d’importantes actions de sensibilisation ont été menées auprès des populations locales. Cela s’est traduit par un travail de trois voire quatre ans afin de mettre en avant aux habitants d’Hébron l’importance du patrimoine de la ville, qui n’était jusque là protégé par personne. En parallèle, des action sociales ont elles aussi été menées. Les principaux acteurs ont alors participé à la rénovation du centre de loisir de la ville d’Hébron. Cela s’est également traduit par un accompagnement pour la Mission Palestine avec notamment la création d’un fond d’art contemporain. La ville de Belfort a elle réalisé un échange de cadres au travers de l'association Hébron France. De plus, récemment pour les 20 ans de la coopération une délégation a été envoyé pour adresser des pistes de coopérations futures notamment sur la place des femmes dans la société.
Outils développés
- Parcours de panneaux explicatifs dans la ville : réalisation de panneaux informatifs en arabe, français et anglais dans la Vieille Ville d’Hébron afin d’informer les visiteurs sur l’héritage historique et culturel du lieu
- “Actes du Colloque”, Patrimoine Historique et Architectural d’Hébron de 2011
- Impression par la municipalité de Belfort et diffusion d’un ouvrage d’art édité en français et en arabe “ Hébron - Architecture et mystère de la Vieille Ville ”
- Lettre d’information trimestrielle sur l’évolution du projet
- Plaquette de présentation du projet et Conférence de presse
- Manifestations culturelles de promotion de la Vieille Ville d’Hébron
- Aides financières pour réhabiliter la Vieille Ville, pour qu’elle puisse conserver son cachet à l’UNESCO
- Expertise des architectes, porteurs de projet etc
- Echanges de savoirs-faire en ce qui concerne les techniques d’irrigation (pour pallier les problématiques liées au manque d’accès à l’eau)
- Daniel Breuiller a employé l’expression d’ “ Artisanat professionnel ” en parlant du travail et des actions sociales menées au quotidien.
Résultats obtenus
Le succès du partenariat est réel et les résultats obtenus tangibles, grâce à la reconnaissance de la Vieille Ville d’Hébron à l'échelle internationale. En effet, les objectifs du Comité International ont été atteints, le Comité du Patrimoine mondial de l’UNESCO ayant classé la vieille ville d’Hébron comme site « d’une valeur universelle exceptionnelle », le vendredi 7 juillet 2017. L’impact social de ce classement à l’UNESCO est incommensurable pour les palestiniens. Bien que la ville d’Hébron reste dans une situation très précaire, la reconnaissance de sa Vieille Ville est une victoire pour les Hébronites, l’implication de la communauté locale étant un facteur essentiel à la viabilité des projets mis en place. Par ailleurs, la mise en lumière de la ville renforce la confiance qui existe entre les municipalités, dont nous ont témoigné autant Monsieur Breuiller que Madame Mentré; une confiance qui figure comme un élément primordial à la pérennisation du partenariat et des échanges de délégations. D’autre part, de nombreux autres résultats sont positifs, bien que non quantifiables. Le partenariat subventionne depuis plusieurs années l’association Hébron-France, présente là-bas, notamment pour la mise en place de cours d’apprentissage de la langue française. De même, des dizaines voire des centaines de familles sont accompagnées par an sur des besoins spécifiques (achats de matériels etc). L’entraide existe réellement dans les faits. Un projet prometteur, actuellement en cours, consiste à faire venir des palestiniens à Belfort, répondant à la demande des jardiniers Hébronites, afin de les former dans les services espaces verts de la ville pour qu’ils puissent rentabiliser le peu d’eau dont ils ont accès et ainsi réhabiliter les jardins et les points verts dans leur ville. Delphine Mentré, affirme avoir conscience que ce partenariat “ ne changera pas la politique d’Israël envers les palestiniens ”; toutefois, bien que “ ça puisse paraître une goutte d‘eau qui ne changera pas la face du monde; pour eux, c’est important d’avoir ce soutien, pour qu’ils sachent qu’on les reconnaît, et qu’ils ne sont pas seuls ”.
Cibles (public bénéficiaire)
- Création du Comité International pour la sauvegarde et la promotion de la Vieille Ville d’Hébron, Patrimoine Culturel universel
- Comité de Réhabilitation d’Hébron
- Les municipalités de Belfort, Arcueil et Hébron
Commanditaires
- La mairie de Belfort
- La mairie d’Arcueil
Financeurs
- La municipalité de Belfort
- La municipalité d’Arcueil
- Le Ministère de la Culture Français
- Le Ministère des Affaires étrangères Français
- L’Institut du Monde Arabe
- Le Ministère français des Affaires Etrangères et Européenne (Délégation pour l’Action Extérieure des Collectivités Locales)
Partenaires
- Réseau de coopération décentralisée pour la Palestine
- Comité de réhabilitation de la Vieille Ville
- Comité international pour la sauvegarde et la promotion de la Vieille Ville d’Hébron
- Institut du Monde arabe
- Mission de la Palestine auprès de l’UNESCO
- Réseau des collectivités européennes pour la Paix au Proche Orient
- Ministère du Tourisme et des antiquités
Budget
Terminologie
Mots-clés
Localisation
- Asie›Asie occidentale›Etat de Palestine
- Europe›Europe occidentale›France
Thématiques
- Culture, coopération internationale et développement
- Patrimoine, créativité, médias, pratiques culturelles et artistiques
