Relations internationales Lyon - Porto-Novo
soutient à la croissance urbaine et anticipation du développement de l’agglomération de Porto Novo, protection du patrimoine architectural
Le partenariat entre Lyon et Porto-Novo s’appuie sur trois piliers principaux qui
ont évolués au cours de la coopération depuis 1999 : la gestion du développement urbain, la protection du patrimoine local et plus récemment le projet de « ville verte ». Il s’agit pour les deux villes d’agir en coopération grâce à la signature de conventions et à la rencontre entre des délégations des deux villes afin de garantir une dynamique favorable au développement socio-économique de Porto-Novo.
En novembre 2015 : signature d’une nouvelle convention entre les deux villes dans le cadre du projet « Porto Novo Ville Verte » avec deux axes :
- Appui à la stratégie de développement urbain
- Appui à la gestion des déchets
Du 6 au 10 février 2017 la Métropole de Lyon, avec l'agence d'urbanisme de Lyon, a participé aux ateliers internationaux d'urbanisme de Porto-Novo.
Pendant quinze jours, deux équipes de sept professionnels de l'urbanisme venant d'Europe et d'Afrique de l'Ouest se sont retrouvés pour travailler sur les défis à relever concernant cette ville. 2017 : lancement du projet d’un centre semi-mécanisé de gestion des déchets capable de trier et valoriser 20 % des déchets à l’échelle de la ville prévu pour début 2018.
Contexte
Superficie : 110km2
Nb habitants : 300000
Densité : 2091hab./km2
Le Bénin a accédé à l'indépendance complète le 1er août 1960, sous la dénomination de République du Dahomey. Entre les années 70 et 90 le pays est confronté à plusieurs crises politiques et économiques qui conduisent àl’adoption d’une nouvelle constitution et du nom de Bénin en 1990.
Portée par une longue tradition de solidarité, l’agglomération lyonnaise est engagée depuis 20 ans dans des partenariats avec des collectivités d’Afrique, d’Europe centrale et orientale, du Maghreb, du Proche-Orient et d’Asie.Engagée depuis 1999 entre Lyon et Porto-Novo , la coopération entre les deux villes s’inscrit dans une volonté de soutenir la croissance urbaine et d’anticiper le développement de l’agglomération tout en préservant et garantissant le patrimoine architectural à la fois afro-brésilien , colonial et vernaculaire de la capitale.
C’est en 2002 que le partenariat prend une nouvelle dimension avec l'amorce du mouvement de décentralisation au Bénin. Dès lors, c’est plus particulièrement sur l'aménagement de Porto-Novo, en relation avec les communes Porto-Noviennes périphériques que la réflexion s’est orientée.
Objectifs
Les objectifs de ce projet sont les suivants :
● Anticiper le développement de l’agglomération face à la croissance
urbaine
urbaine
● Préserver le patrimoine architectural
● Inscription du site historique de Porto Novo au classement du
Patrimoine Mondial de l’UNESCO
● Concilier les exigences du développement urbain et la protection des
zones naturelles
● Sensibiliser la population à la valeur et à l’impact économique et social
des quartiers historiques.
● Renforcer la gouvernance démocratique
● Impliquer les acteurs locaux
● Contribuer au rayonnement international en renforçant les capacités
d’intervention
Actions menées
Développement urbain et intercommunalité :
● Mise en place d’une politique intercommunale de développement
touristique intégré pour développer et valoriser les richesses naturelles
(écosystème à préserver) et le patrimoine bâti
● Réhabilitation d’une maison « afro-brésilienne » devenant la nouvelle «
Maison du Patrimoine et du Tourisme » de Porto-Novo et de sa région
(2007, partenariat Cultura 2000 de la commission européenne)
● Création de la mission Patrimoine œuvrant avec l’École Africaine du
Patrimoine, au recensement et à la préservation des maisons afro-
brésiliennes de la Ville
Patrimoine et développement :
● Identification des patrimoines à forte valeur : les maisons afro-
brésiliennes, le Palais Royal Honmé, les espaces naturels, le Vaudou
qui donne une identité forte à la ville et à sa région.
● Contribution aux réflexions sur la mise en œuvre d’une politique de sauvegarde et de protection
● Démarches d’inscription au classement du Patrimoine Mondial Le patrimoine comme levier du développement économique et social
● Appui à la réflexion sur l’aménagement de Porto-Novo en relation avec les communes environnantes (le Grand Porto-Novo). Evolution institutionnelle conduisant les élus à l’élargissement des domaines de coopération à de nouvelles thématiques telles que le tourisme et le patrimoine, la planification urbaine, le développement économique local
● Contribution à la création de la Communauté de communes de l’Ouémé (CCO) permettant aux élus de prendre conscience de l’importance du tourisme lié au patrimoine comme l’un des axes centraux de structuration de la dynamique intercommunale et du
développement territorial. Démarche d’intervention engagée sur le terrain en 2004 par un rapport d’expert sur les enjeux et lesperspectives de l’intercommunalité
● 2007 - Soutien à la mise en place de la « mission tourisme et patrimoine
» au sein de la Communauté de communes de l’Ouémé avec l’Appui de
l’Agence d’urbanisme de l’agglomération lyonnaise et la Ville de
Genève. Mission pour identifier les sites touristiques à intégrer dans des
circuits.
● Mobilisation d’une expertise internationale spécialisée dans la
réhabilitation de bâtiments, en lien avec l’Ecole du Patrimoine Africain :
Restauration de La Maison afro-brésilienne Migan, devenant « Maison
du patrimoine et du tourisme de Porto-Novo » en 2007
En 2011, le partenariat du Grand Lyon s’est réorienté vers une coopération plus
technique dans les domaines des services urbains (notamment ceux de la
propreté urbaine) et de la planification locale, en lien avec la communauté
d’agglomération de Cergy-Pontoise.
A partir de 2015 jusqu’à aujourd’hui : projet « Porto-Novo Ville verte ».
Outils développés
● Missions, stages
● Expertises
● Formation
● Mise à disposition de matériel
Moyens logistiques
Ont été mis à disposition de ce projet par les princpaux partenaire :
● Des bureaux
● Du matériel informatique
● Du mobilier de bureau
Méthodologie
● Mise en place du partenariat par la signature de différentes conventions successives, voyages et rencontres entre les deux villes
● Soutien de Lyon aux démarches de Porto-Novo par exemple en ce qui concerne l’inscription au classement du Patrimoine Mondial
● Coopération technique (service urbain, planification...)
Résultats obtenus
Les projets soutenus par cette initiative se sont démarqué par un très haut taux de réussite sur plus de 80% des projets soutenus
Succès
● Création de la Communauté de communes de l’Ouémé (CCO)
● Restauration de La Maison afro-brésilienne Migan, devenant « Maison du patrimoine et du tourisme de Porto-Novo » en 2007
● Identification du patrimoine (création de la mission Patrimoine)
● Développement du tourisme intégré
● Continuité du partenariat et relancement d’actions et de conventions
Cibles (public bénéficiaire)
- Ville de Lyon
- Ville de Porto Novo
Commanditaires
- Le Maire de Porto Novo assure la maîtrise d’ouvrage en général sinon elle est assurée par le biais de Lyon ou du CACP
Financeurs
- Agence française de développement
- Fonds Français pour l’environnement mondial
- Métropole de Lyon
Partenaires
- Agence d’urbanisme du Grand Lyon
- Programme Européen Cultura 2000
- Ministère des affaires étrangères
- Ecole Africaine du Patrimoine (EPA)
- Partenariat de développement Municipal (PDM)
- Association villes unies contre la pauvreté
- Ateliers internationaux d’urbanisme de Cergy
Terminologie
Mots-clés
Localisation
- Afrique›Afrique occidentale›Bénin
Thématiques
- Culture, coopération internationale et développement
- Economie et financement de la culture
- Patrimoine, créativité, médias, pratiques culturelles et artistiques
